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全国生态县、生态市建设指标(试行)

一、生态县建设指标

1、定义

生态县(含县级市)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。生态县是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。

2、基本条件

（1）、制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。

（2）、全县80％的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过考核验收，达到国家级生态示范区建设标准。

（3）、有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。

（4）、国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。

（5）、污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。三年内无重大环境污染和生态破坏事件,外来物种对生态环境未造成明显影响。

（6）、资源（特别是水资源）利用科学、合理，未对区域（或流域）内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。

3、建设指标

生态县建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共36项。见表1

表1 生态县建设指标

	序号	名称	单位	指标
经济发展	1	人均国内生产总值经济发达地区经济欠发达地区	元/人	≥33000 ≥25000
	2	年人均财政收入经济发达地区经济欠发达地区	元/人	≥5000 ≥3800
	3	农民年人均纯收入经济发达地区经济欠发达地区	元/人	≥11000 ≥8000
	4	城镇居民年人均可支配收入经济发达地区经济欠发达地区	元/人	≥24000 ≥18000
	5	单位GDP能耗	吨标煤/万元	≤1.2
	6	单位GDP水耗	m3/万元	≤150
	7	主要农产品中有机及绿色产品的比重	%	≥20
环境保护	8	森林覆盖率山区丘陵区平原地区	%	≥75 ≥45 ≥18
	9	受保护地区占国土面积比例山区及丘陵区平原地区	%	≥20 ≥15
	10	退化土地恢复率	%	≥90
	11	空气环境质量	达到功能区标准
	12	水环境质量近岸海域水环境质量
	13	噪声环境质量
	14	化学需氧量（COD）排放强度	千克/万元(GDP)	<4.5 且不超过国家总量控制指标
	15	城镇生活污水集中处理率工业用水重复率	%	≥60 ≥40
	16	城镇生活垃圾无害化处理率工业固体废物处置利用率	%	100 ≥80 无危险废物排放
	17	城镇人均公共绿地面积	m2	≥12
	18	旅游区环境达标率	%	100
	19	农村生活用能中新能源所占比例	%	≥30
	20	秸秆综合利用率	%	100
	21	规模化畜禽养殖场粪便综合利用率	%	≥90
	22	农用塑料薄膜回收率	%	≥90
	23	农林病虫害综合防治率	%	≥80
	24	化肥施用强度(折纯)	千克/公顷	<250
	25	集中式饮用水源水质达标率村镇饮用水卫生合格率	%	100
	26	农村卫生厕所普及率	%	100
	27	农村污灌达标率	%	100
	28	农业生产系统抗灾能力(受灾损失率)	%	<10
社会进步	29	人口自然增长率	‰	符合国家或当地政策
	30	初中教育普及率	%	≥99
	31	城市化水平	%	≥50
	32	恩格尔系数	%	<40
	33	贫困人口比例经济发达地区经济欠发达地区	%	<0.2 <3
	34	基尼系数		0.3-0.4之间
	35	环境保护宣传教育普及率	%	>85
	36	公众对环境的满意率	%	>95

二、生态市建设指标

1、定义

生态市(含地级行政区)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。生态市是地市规模生态示范区建设的最终目标。

生态市的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。

2、基本条件

（1）、制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。

（2）、全市80%以上的县达到生态县建设指标，中心城市通过国家环保模范城市考核验收并获命名。

（3）、全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。

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